卷首语
2023-08-29《中华人民共和国慈善法》正在酝酿修改，在征求意见稿的“促进措施”章节中，加入了一条“国家鼓励开展慈善国际交流”。在这一背景下，慈善组织如何“走出去”，更好地跟境外非政府组织合作，“讲好中国故事”，值得深入探讨和学习。2023年6月6日，由中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称中国绿发会、绿会）法律工作委员会邀请法律领域的专家学者、相关单位同志，莅临指导，展开普法教育，就《中华人民共和国境外...
认真学习习近平法治思想，所有工作都要严格依法、尊法、守法
2023-08-29基于《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》（以下简称《管理法》），本文从三个方面展开讨论：认真学习《管理法》，落实中央走出去的战略；从《管理法》的视角，分析诺贝尔奖奖金的法律属性问题；积极参与全球环境治理、科技治理、讲好中国故事，需要完善的法律保障。本文从工作实践入手，对在工作过程中遇到的实际问题进行分析，并期待相关部门出台司法解释或实施细则对这些问题予以解答。关键词：习...
《境外非政府组织境内活动管理法》是在国家安全和社会组织发展 客观需要之间平衡的结果
2023-08-29我国之所以要对境外机构进行一些规范，也是基于国家安全的考量和客观需要，一方面要引进来，另一方面确实也要走出去，如何来平衡？本文认为，《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》（以下简称《管理法》）应该是国家在国家安全和社会组织发展的客观需要之间进行平衡的结果。此外，本文就关于“开展活动”的概念内涵的问题、单纯的捐赠和在国内开展活动的区分问题、关于拒绝或者退回境外捐赠的法律时限...
坚持改革开放，加强国际合作
2023-08-29目前，我国的法律制度是在逐渐完善的，社会主义法律体系已经基本建成，在很多方面，法律的规定已经很明确，而更多的是实践中的具体应用问题。本文从“建立人类命运共同体，讲好中国故事，还是要坚持改革开放”、“诺贝尔奖奖金的法律性质”等方面展开讨论。本文认为，对于国际捐赠和奖励，我们不但不应该拒绝，而且还要积极去争取。关键词：改革开放，国际合作，捐赠余凌云.坚持改革开放，加强国际合作.生物多...
《境外非政府组织境内活动管理法》亟待出台实施细则
2023-08-29《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》（以下简称《管理法》）是我国第一部针对境外非政府组织的立法，该法自2017年1月1日起施行以来，为境外非政府组织在我国境内开展活动提供了规范和依据，发挥了积极的作用。但是，六年来，随着在实践中的应用，该法在某些方面的缺陷也日益显露出来，本文将对此进行分析，期待在以后的修法过程中加以完善。关键词：立法目的，开展活动，行政审批，执法边界，...
全球性问题的解决，需要加强非政府组织间的合作
2023-08-29环境污染问题是全球性的问题，是全球可持续发展的问题，关系到全球每一个人。因此，治理污染也是一项全球性的事务，需要世界各国政府之间的合作，也需要非政府组织的合作。本文基于全球环境问题现状，就非限定性捐赠与限定性捐赠以及国际互相支援问题进行了讨论。关键词：环境污染，非限定性捐赠，限定性捐赠，支援王公义.全球性问题的解决，需要加强非政府组织间的合作.生物多样性保护与绿色发展.第12卷，...
行政处罚，应以对法益造成损害为前提
2023-08-29基于《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》（以下简称《管理法》），本文就《管理法》第三十二条中关于委托和资助在境内开展活动、第四十六条的行政处罚条款等展开讨论。本文认为，行政处罚有它的违法后果要件，肯定有个法益的侵害，如果说仅仅是接受了资助，并没有从事活动，算不算侵害了社会利益，算不算违反了法律？这种情况下使用处罚合适不合适？等等，本文将对此进行分析。关键词：开展活动，资助...
对《境外非政府组织境内活动管理法》几个重要问题的看法
2023-08-29基于《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》（以下简称《管理法》），本文就“开展活动”概念的内涵、单纯捐赠活动该不该从开展活动这个外延里面给排除、境外奖金的发放等展开讨论。本文认为，关于这部法律里面的其他问题可能也会难免有一些障碍，我们在实践过程中也发现了。未来可以去进行法律方面的修改或者法律实施过程中对于一些执法部门或者机构，可以对一些法律做一些相对柔性或者更开放的解释。...
接受境外奖励与捐赠的法律问题
2023-08-29基于《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》（以下简称《管理法》），本文从六个方面讨论了“接受境外奖励与捐赠的法律问题”，包括：《管理法》中境外非政府组织境内“开展活动”的概念内涵、国外NGO给国内单纯捐赠与在国内“开展活动”的事实和法律区分、拒绝或退回境外捐赠的法律时限、境外NGO与慈善组织、免税机构是否都属于境外NGO、境内个人和组织如何规范相关工作、诺贝尔奖金的法律定...
国家鼓励开展国际交流，法无禁止皆可为
2023-08-29本文从法律对境外非政府组织规范的角度进行探讨。本文认为，境外非政府组织向境内单位或个人提供非限定性捐赠不属于境内从事活动，因此不适用《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》（以下简称《管理法》）的规定，而且境外非政府组织向境内单位或个人提供非限定性捐赠也无需登记设立代表机构或者办理临时活动备案，并对此进行了阐述。关键词：非限定性捐赠，境外非政府组织，开展活动，法律熊文钊.国...
对《境外非政府组织境内活动管理法》做扩大适用属于违法行为
2023-08-29本文认为，行政机关处理个案的时候，更应该以法律法规的具体条款为准则，避免擅自对法律适用做扩大解释，这是我们建设法治国家的道路上目前遇到的关键问题之一。此外，本文认为在分析研究《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》（以下简称《管理法》）这部法律的适用时，可用这几个关键词来分析、判断每一个具体的个案,即：境外非政府组织、境内活动、委托资助、备案范围、代理、委托、变相代理等。关...