【聚焦】CBD COP15生物多样性大会第一阶段:世界的承诺

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/黄琦涵

摘要:联合国《生物多样性公约》第15次缔约方大会第一阶段结束后,各国首脑做出了雄心勃勃的承诺,以实现“与自然和谐相处”的终极目标。本文主要整理中国、英国、俄罗斯和法国领导人在COP15大会上的发言,以管中窥豹之势呈现各国治理雄心。

关键词:《生物多样性公约》;生物多样性保护;治理雄心

黄琦涵.CBD COP15生物多样性大会第一阶段:世界的承诺.生物多样性保护与绿色发展,第1卷第1期,2021年12月,ISSN2749-9065


联合国《生物多样性公约》第15次缔约方大会(CBD COP15)原定于2020年10月15日至28日召开,受新冠疫情影响,会议改为2021年10月和2022年4至5月分两阶段举行。2021年10月11日至15日,COP15第一阶段会议顺利召开。尽管困难重重,全世界的政治首脑、区域代表、机构领袖仍然通过在线或在场的方式出席会议,表达对全球生物多样性保护的雄心和承诺。《生物多样性公约》于1992年巴西地球峰会上诞生,以鼓励建设可持续行动的未来为总体目标,并以保护生物多样性、可持续利用生物多样性以及公正合理分享由遗传资源所产生的惠益为三个具体的主要目标。截至目前,全球有195个国家及欧盟加入了这一协定。

5天时间里,开幕式、领导人峰会、平行论坛、主题论坛、闭幕式等活动无不体现着社会各界对共同实现生物多样性目标的雄心,国家领导人、区域代表、机构代表等都做出了对应的承诺。此次COP15大会通过了《2020后全球生物多样性框架》“壹案文”,制定各国及全球在下一个十年及更远的未来中的工作图景,以及在2050年前实现《生物多样性公约》中“与自然和谐相处”的终极目标。


【中国:昆明生物多样性基金支持发展中国家生物多样性保护】


作为此次COP15大会东道国的最高领导人,习近平主席在10月12日下午以视频方式出席并作主旨演讲。首先提出三个构建“地球家园”的美好愿景,即:构建人与自然和谐共生的地球家园;构建经济与环境协同共进的地球家园;构建世界各国共同发展的地球家园。随后习主席提出共建地球生命共同体的四个倡议,即:以生态文明建设为引领,协调人与自然关系;以绿色转型为驱动,助力全球可持续发展;以人民福祉为中心,促进社会公平正义;以国际法为基础,维护公平合理的国际治理体系。他指出,“生态文明是人类文明发展的历史趋势,”并从生态文明视角重新定义发展。其中“中国行动”在大会上备受瞩目:率先出资15亿元人民币成立昆明生物多样性基金支持发展中国家生物多样性保护事业;加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系;构建起碳达峰、碳中和和“1+N”政策体系等,体现出中国参与全球生物多样性治理的大国决心和魄力。


【英国:与联合国气候大会协同增效】


英国威尔士亲王查尔斯在视频发言中提到此次COP15与11月在英国格拉斯哥召开的联合国气候大会(UNFCCC COP26)有协同增效的作用。新冠大流行说明人类健康、经济健康和地球健康从根本上是相互关联的。查尔斯亲王提到了在三个领域的积极行动能够为全球环境事业助力。首先是将自然置于经济的核心位置,后代的福祉取决于对现存生物多样性的保护;其次是采用污染者付费原则,进一步加快行动制定合理的碳定价;最后是反思土地、粮食和卫生体系,采用更加可持续的林业和土地利用方式,来应对气候和生物多样性危机。世界应抓住COP15和COP26一前一后的绝佳契机,实现“30x30”目标,让大自然成为经济发展的引擎,而承诺唯有转化成行动才能扭转局势。


【俄罗斯:照顾发展中国家和最不发达国家的需求】


俄罗斯总统普京在COP15上提出俄方愿与世界各国一起努力保护地球生物多样性。俄罗斯幅员辽阔,拥有丰富而独特的自然资源,在保护生物多样性与环境方面,俄罗斯正在做出积极努力,落实可持续发展综合战略,其行动已取得了切实的成果。俄罗斯森林面积占世界森林面积的20%,俄方将进一步提高森林管理质量,采取新的方式消灭森林火灾,恢复森林生态系统。普京总统同时提出要照顾发展中国家和最不发达国家的需求,将合作建立在公开的数据和全面的法律框架之上,并充分尊重各国对其自然资源和经济活动的主权。


【法国:2030年起将不再进口他国毁林相关产品】


法国总统马克龙提出国际社会需共同推动形成合力,在充分尊重自然,以自然为中心的基础上进行发展。今年1月在巴黎举办的“一个星球峰会”提出的一系列倡议已经取得成果。9月在马赛召开的世界自然保护大会上,各国政府、社会组织、私营部门及研究机构在《马赛宣言》中一致同意坚持以自然为中心的解决方案,并呼吁在即将到来的CBD COP15和UNFCCC COP26大会上积极响应这一号召,加大在生物多样性领域及气候变化领域的行动。从其自身的行动来说,法国提出了一系列创意及承诺,如“绿色长城”——帮助撒哈拉地区应对荒漠化、生态灭绝、粮食危机以及农村就业等一系列问题;今年1月承诺的180亿美元已经落实一半;自2030年起,法国将不再进口他国毁林相关产品;法国呼吁欧盟也做出承诺,让更多国家参与全球生态环境治理。

除此之外,世界各国部长、区域代表、土著代表、国际组织代表在高级别会议、圆桌论坛、生态文明论坛中均做出了各部门、各领域、各区域、各国的行动承诺。土著代表、青年代表、妇女代表在会议上发出了自己的声音。

此次COP15第一阶段会议成果颇丰,通过了《昆明宣言》,为全球环境治理提供新的动力,促进全球朝着“人与自然和谐共生”的2050年愿景迈进,并且充分展现了一个有效的《2020后全球生物多样性框架》所需的雄心和动力。

《生物多样性公约》秘书处执行秘书伊丽莎白·穆雷玛女士在会议中提出,生物多样性是目前世界面临的最大的核心问题,是减缓和适应气候变化、健康、粮食和水安全、消除贫困和实现可持续发展的根本。生物多样性的保护、恢复和可持续利用是《2030年可持续发展》议程的支柱,有助于实现17个可持续发展目标和《公约》2050年“与自然和谐相处”的愿景。如何应对生物多样性危机决定着人类的未来。

昆明生物多样性大会第一阶段的结束意味着各国需联合起来,加强行动,落实本国承诺,为全球环境治理贡献出力量。