中国即将召开2023年全国两会：可持续发展的更多期待

王倩倩

摘要：2023年中国全国两会召开在即！为推动生态环境领域热、难点问题的解决，中国绿发会于2023年2月10日召开“2023全国两会议/提案建议交流会”。通过梳理全国政协公布的2022年度好提案，综合该议/提案建议交流会中的相关内容，对可持续发展译/提案进行总结分析，以期助力生态文明建设以及共同构建人类命运共同体。

关键词：两会，议/提案，生物多样性，可持续发展

王倩倩.中国即将召开2023年全国两会：可持续发展的更多期待.生物多样性保护与绿色发展.第1卷，2023年2月，总第35期.ISSN2749-9065

目前，气候变化、生物多样性丧失、污染和浪费这三重危机正摆在我们面前，破坏了可持续发展目标的进展，“机会之窗”正在关闭。对于每一个个体乃至全人类的命运来说，这三重危机的爆发意味着什么？全球可持续发展的路径在哪里？

2023年全国两会（中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第一次会议和中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第一次会议）召开在即！以此为契机，笔者梳理了全国政协于2023年1月公布的2022年度好提案，有关可持续发展的提案包括建筑领域碳排放的提案、双碳目标下新能源发展的提案、碳达峰碳中和战略目标下电化学储能健康发展的提案、推广全生物降解地膜的提案、推进黄河流域水土保持和水污染防治的提案等等。由此可见，这些提案涵盖的方面涉及建筑领域、新能源能源、环境友好型技术的开发应用、土壤与水资源合理利用等等。那么，对于2023年即将召开的全国两会，你期待的可持续发展新议/提案有哪些呢？

2月10日，为了更广泛传递生态环保领域的声音，由中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称中国绿发会、绿会）党委、党支部指导，中国绿发会主办，北京市大兴区新的社会阶层人士联谊会协办，中国绿发会两会建议工作组承办的“2023全国两会议/提案建议交流会”以线上线下并行方式召开。会议邀请环境资源、卫生健康、污染治理、司法界等多位全国人大代表和全国政协委员参会。

中国绿发会副理事长兼秘书长周晋峰出席会议并作致辞发言。他表示，我们要建设美丽中国，建设绿水青山，需要有科学家、人民群众的充分参与，那相关部门与‍‍行业领域在制定政策法规的时候，才能够综合各方的意见建议，真正维护人民群众的权益。‍‍

“说出来就能被听到”！基于该议/提案建议交流会，笔者梳理了一下讨论较多的有关可持续发展的议/提案建议。这些建议汇聚了代表委员和社会各界的声音，成为助力生态文明建设的重要力量。

一、完善流浪动物和野生动物的相关立法

“实践发展永无止境，立法工作也永无止境。”近年来，随着流浪动物数量的增多以及野生动物野放出现的乱象，造成的社会问题和生态问题日益凸显，迫切需要出台与完善相关的立法。

在交流会上，葛向阳、柯开源分享了“关于立法解决流浪犬（流浪动物）问题”的建议。他们表示，流浪犬主要来源于宠物犬走失、被遗弃或受惊吓逃离主人，其变成流浪犬后未经绝育而无节制繁殖，致使数量越来越多。所以，流浪犬的存在及其数量增长与宠物犬主人的责任心、文明素质和社会公德心有直接关系，不同城市对流浪犬的处理处置方式也反映了各地社会文明发展程度和公民道德水准。因此，尽快合理处理、处置流浪犬，从根本上解决流浪犬问题迫切需要立法支撑。

二、工程建设与生物多样性保护方面

近年来，一些工程建设项目打着“绿色”或“生态”的口号，实则是否将生物多样性保护、生态优先放在首位呢？

在交流会上，杨晓红分享了“关于停建鄱阳湖水利枢纽工程建设项目的建议”。她表示，鄱阳湖水利杻纽工程建设项目，因工程建设地点位于鄱阳湖入长江口约27公里处，正好扼鄱阳湖与长江干流水体交换之咽喉，故该项目自2000年左右动议以来，一直备受全国乃至全球关注，被国内环保界冠以“争议最大的建设项目之一”。其争议的最核心问题是“工程该不该建？”，而不是“工程该怎么建”。

三、低碳减排的科技创新和数字平台建设方面

全球可持续发展离不开科技创新的支持和数字平台的依托。挪威经济学家乔根·兰德斯在《增长的极限》一书中表示，“实现可持续发展目标，可以借助多种科学技术途径实现。”

在交流会上，张振翀分享了“关于聚焦建设双碳减排科技创新平台，助力绿色可持续发展”的建议。他表示，根据北京大兴区科技产业发展趋势需求，建设面向“氢能、新能源、汽车、光伏、机场”等为代表的复杂工业场景的“碳盘点、碳识别、碳技改、碳监测、碳履约”科技创新服务平台，助力推进能源供给多元化、清洁化、低碳化，并基于碳价值链对大兴区碳数据融合解析并形成区域级系统级优化方案，来赋能和协同技术改造服务商和碳服务机构等各相关方，达到引导和支撑工业企业在生产环节实现深度碳减排及建立低碳可持续发展模式。

此外，绿会双碳专项基金负责人分享了“关于加快生物基材料产业发展及应用，扩大禁限塑范围，实现绿色低碳与污染防治”的建议。她表示，目前禁限塑范围有限，监督检查力度不够，仍存在大量不可降解塑料制品使用的情况；部分商超提高可降解袋销售价格，中间环节层层加价，公众主动选购意愿不高；可降解制品的标准需要进一步规范和完善。

四、生态文明教育推进方面

生态文明建设离不开生态文明教育。笔者认为，学校是生态文明教育开展的主要场所，家庭、社区、大自然等是生态文明教育开展的重要场所。

在交流会上，吴道源、陈江山分享了“加快发展生态社区、面向‘未来社区’发展，推动社会生态文明体系化发展能力”的建议。他们强调，为实现生态文明的可持续发展，人类社会需要更为持续地、更为广泛地、更为丰富地寻求生态文明发展的共识、建立生态文明发展的关联、形成生态文明发展的合作，建设生态文明发展的社区，推动“生态文明”的知识与教育实现全社会高质量、专业化、体系化以及全方位的普及与传播。

历时三个多小时的交流会上分享的议/提案建议远远不止这些。通过总结分析，笔者发现有关可持续发展的议/提案建议主要集中在完善流浪动物和野生动物的相关立法、工程建设与生物多样性保护、低碳减排的科技创新和数字平台建设以及生态文明教育推进等等。这些议/提案建议成为共同构建人类命运共同体的一份力量，最终汇聚成流入大海的磅礴力量。

期待代表社会各界声音的可持续发展的建议，能够被更多即将参会的全国人大代表和全国政协委员听到并引起关注。

参考资料：

1. 英格尔·安德森：面对地球三重危机，G20须紧急采取气候行动｜绿会国际讯

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1742825781610058257

2. 全国政协2022年度60件好提案名单公布

https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=Mzg5ODEzOTY2NQ==&mid=2247518748&idx=1&sn=122d3c3a143aaf8ba01a0a0cfc5c2850

3. 紧跟新时代推进立法形式创新

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1757857057599130503

4. 周晋峰：说出来就能被听到，两会建议需各界更多关注和参与| 11.76万人次在线

https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzAxOTExMzM4Mg==&mid=2649715801&idx=1&sn=fe2c3097eec3707208271d50241d72c7

5. 葛向阳、柯开源：建议立法解决流浪犬（流浪动物）问题

https://mbd.baidu.com/newspage/data/landingsuper?rs=4229945650&ruk=3Ixd_z5LNced-ufNsvez5g

6. 杨晓红：建议缓建鄱阳湖水利枢纽工程项目，警惕“示坏”效应

https://m.weibo.cn/status/4867542423963513?wm=3333_2001&from=10D2093010&sourcetype=weixin

7. 张振翀：建议聚焦建设双碳减排科技创新平台，助力绿色可持续发展

https://mbd.baidu.com/newspage/data/landingsuper?rs=1580935331&ruk=3Ixd_z5LNced-ufNsvez5g

8. 绿会双碳专项基金：建议加快生物基材料产业发展及应用，扩大禁限塑范围

https://mbd.baidu.com/newspage/data/landingsuper?rs=1044842671&ruk=3Ixd_z5LNced-ufNsvez5g

9. 吴道源、陈江山：加快发展生态社区、面向“未来社区”发展，推动社会生态文明体系化发展能力的建设

https://mbd.baidu.com/newspage/data/landingsuper?rs=1623200077&ruk=3Ixd_z5LNced-ufNsvez5g

10. 让科技创新成为破解人类可持续发展的“金钥匙”——第二届世界科技与发展论坛看点透视

http://www.gov.cn/xinwen/2020-11/12/content_5560686.htm