《2020后全球生物多样性框架》不限成员名额工作组第五次会议总结
文/高俊齐
摘要：联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五届会议（CBD COP15）第二阶段会议前夕的12月3日至5日，《2020后全球生物多样性框架》不限成员名额工作组第五次会议（WG2020-5）得以召开。在历时三天的会议中，各个小组就全球生物多样性框架草案（GBF）的各个部分、总体目标和具体目标以及数字序列信息（DSI）的决定草案进行谈判。最终谈判代表们虽然在部份决议草案中达成共识，但在GBF草案的大部分内容上，立场仍然两极分化。总体而言这次谈判工作没有取得重大进展，将最终达成共识的重任交给了缔约方大会第十五届会议。
关键词：CBD COP15，《2020后全球生物多样性框架》，数字序列信息，目标
高俊齐.《2020后全球生物多样性框架》不限成员名额工作组第五次会议总结.生物多样性保护与绿色发展.第1卷第13期.2022年12月.ISSN2749-9065
总体来看，第一天的会议以哪个草案作为谈判基础进行了激烈的辩论：工作组第四次会议（WG2020-4）产生的“正式文本”，包含多个选项和多个方括号，以及由区域平衡的非正式小组制定的更短且精简但未经谈判的文本。最终，代表们同意联络小组将讨论WG2020-4成果以及非正式小组的简化文本，这为之后几天的会议奠定了基础。
图源：绿会代表团摄
全体会议对数字序列信息（DSI）的相关内容展开了讨论，并提交了一份关于非正式咨询小组工作的报告，报告建议加强技术和科学合作以及能力建设。讨论的重点集中在：为DSI相关惠益分享建立公平公正的制度，包括相关科学合作、能力建设和技术转让；对DSI的明确定义；让原住民和地方社区（IPLC）参与的重要性、国际进程之间相互支持的好处，以及为企业和研究者们提供确定性和可行性支持的必要性。
基于此，第一天会议晚间，联络小组讨论了共同牵头人制作的一份非正式文件，概述了关于DSI的决定草案中供COP15审议的要素。讨论的进展喜忧参半：虽然添加文本与删除括号交替进行，但在多个目标上生成了干净的文本。
在第一天的会议基础上，联络小组和非正式小组继续审议全球生物多样性框架（GBF）草案。在工作组会议结束前一天，就GBF草案的各个部分以及目标1（空间规划）和目标4（物种保护）进行了长期的基于文本的谈判，有几位与会者评论了所取得的有限进展。之后，共同领导小组的与会者继续就数字序列信息（DSI）和目标1（空间规划）进行谈判。由Anne Teller（欧盟）和Jorge Murillo（哥伦比亚）共同领导的联络小组继续审议与实施和主流化的工具和解决方案相关的目标。该小组处理了目标14（将生物多样性纳入政策）、15（商业和金融机构的做法）和16（可持续消费）。此外，与会者进一步听取了共同领导小组关于目标17（生物技术）的进度报告，指出尽管取得了进展，但分歧依然存在。共同牵头人制定了一份修订后的提案，经各方批准后提交给全体会议。
图源：绿会代表团摄
历时三天的会议于12月5日落下帷幕。在此期间，各个小组就全球生物多样性框架草案（GBF）的各个部分、总体目标和具体目标以及数字序列信息（DSI）的决定草案进行谈判。代表们在GBF草案的大部分内容上，仍有很大的分歧，因此没有取得重大进展，将完成工作的重任交给了缔约方大会第十五届会议。