联合国《生物多样性公约》第15届缔约方大会第二阶段会议详情简讯

文/高俊齐

摘要：联合国《生物多样性公约》第15届缔约方大会第二阶段会议将于12月7日至19日在加拿大蒙特利尔召开，为期两周，其中部长级高级别会议将于12月15日至17日举行。本文从系列会议时间安排、正式谈判会议形式、每日会议时段安排、会议开幕、若干次全体会议、工作组和联络小组情况、注意事项等方面，进行了分类梳理和介绍。在CBD COP15第二阶段会议召开前，还将于2022年12月3日至5日举行《2020年后全球生物多样性框架》工作组第五次会议。

关键词：生物多样性公约，CBD COP15，绿色发展

高俊齐.联合国《生物多样性公约》第15届缔约方大会第二阶段会议详情简讯.生物多样性保护与绿色发展.第1卷第12期.2022年11月.ISSN2749-9065

一、系列会议时间安排：

联合国《生物多样性公约》第15届缔约方大会（CBD COP15）第二阶段会议将于12月7日至19日在加拿大蒙特利尔召开，为期两周。此前将于2022年12月3日至5日举行《2020年后全球生物多样性框架》工作组第五次会议。部长级高级别会议将于12月15日至17日举行。另外一些相关活动将同时举行，包括主要利益攸关方群体的主要论坛（特别是12月11日至14日）、午餐和傍晚时较短时间的“边会活动”，以及一些研讨会和展厅。

二、正式谈判会议形式

1. 全体会议和工作组会议：

配有联合国六种官方语言口译，向所有登记代表开放，由于实际空间的限制，进入谈判室的机会可能有限。在这种情况下，与会者可在分会场观看会议，或在线观看，有公开网播。

2. 联络小组：

在确保缔约方代表优先的情况下，联络小组主席（或联合主席）将酌情为合理数量的观察员参与提供便利。会议不公开，但注册代表可以通过Interactio在线关注。

三、每日会议时段安排：

按照惯例，一天的会议将包括三个主要时段。

蒙特利尔时间：

1）上午10时至下午1时（上午）

2）下午3时至6时（下午）

3）下午7时30分至10时30分（晚上）。

对应的北京时间：

1）晚上23时至次日凌晨2时（晚上）

2）次日凌晨4时至7时（凌晨）

3）次日8时30分至11时30分（上午）

关于会议召开时段还请注意：全体会议和工作组会议大多计划在蒙特利尔时间上午和下午举行，而联络小组会议经常在晚上举行。但时间是灵活的，可能会改变。在正式的上午会议之前，通常举行代表团和区域组会议。

三、会议开幕

预计开幕会议的仪式部分将于2022年12月6日星期二（蒙特利尔时间）晚上举行，正式的程序性开幕将于12月7日星期三（蒙特利尔时间）举行。

四、第一次全体会议

在第一次全体会议期间，将审议缔约方大会和议定书缔约方每次会议的若干议程项目。缔约方大会将商定同时举行的会议的拟议工作安排。全体会议预计将设立两个工作组，处理除全体会议讨论的项目之外的所有项目，具体如下：

1）第一工作组将处理缔约方大会第十五届会议下列议程项目：8、9、10、11、12、13、14、15B和16；

2）第二工作组将处理以下议程项目：缔约方大会第十五届会议议程项目15A、17、18、19、20、21、22、23、24、25、26、27，以及《卡塔赫纳议定书》和《名古屋议定书》下所有议程项目（关于全球生物多样性框架和遗传资源数字序列信息的项目除外）。

五、工作组和联络小组

除了将在全体会议讨论的一些具体项目外，每个会议大部分议程项目将在两个工作组中一个工作组内讨论。结束工作后，每个工作组将酌情向缔约方大会、作为《卡塔赫纳议定书》缔约方会议的缔约方大会和作为《名古屋议定书》缔约方会议的缔约方大会提交一套决定草案及其报告。根据惯例，联络小组将由全体会议或工作组设立。最多四个联络小组(每个工作组两个)，不包括预算联络小组，通常可以在任何时候开会。

六、第二次全体会议

第二次全体会议预计将于12月10日举行。这次会议将听取各工作组主席（以及全体会议设立的任何联络小组）的进展报告，并盘点进展情况。全体会议还可审议任何准备好通过的L文件。

七、第三次全体会议

第三次全体会议定于12月17日在部长们参加的高级别会议结束后举行。主席将向代表们宣布高级别会议的成果，各工作组主席（酌情包括联络小组主席）将向会议简要介绍进展情况。全体会议将盘点进展情况，还可能审议任何准备好通过的其他L文件。主席将对会议的进展方向提供指导，以确保圆满完成所有项目，特别是与《2020年后全球生物多样性框架》密切相关的项目。预计主席可能会指定几位部长协助他推动缔约方就有待解决的最重要问题进行谈判。

八、谈判的最后阶段

在会议的最后几天，谈判可能会以各种方式继续进行。技术事项将继续通过工作组和必要时通过联络小组和非正式磋商解决。各国部长（和其他代表团团长）可根据缔约方会议主席的授权推动需要更高级别政治参与的事项。主席、各工作组主席和秘书处将确保所有最后案文都送回工作组或全体会议，以确保透明度。

九、最后的全体会议

最后一轮的全体会议将在会议最后一天，即12月19日上午举行。缔约方大会和各议定书缔约方会议将通过由工作组和预算问题联络小组提交各理事机构的决定草案，在各自的议程项目下审议其他事项，并通过各自的会议报告。

十、注意（缔约方、观察员参会发言）

缔约方大会会议和议定书缔约方会议将现场举行，以便缔约方大会会议和议定书缔约方会议能完成工作并进行全面谈判。因此，互动参与（即在全体会议、工作组和联络小组中发言）将尽可能限于在会场的与会者。此次会议，允许所有已注册登记的缔约方和观察员代表团以虚拟方式参加会议。但是，请注意，在线参加通常仅限于观看模式。

根据主席团商定的安排，只有例外情况以及在下列情况下，才提供在线发言者权利的全面互动：

1）缔约方代表团由于疫情的旅行限制无法亲自参加蒙特利尔会议。在这种情况下，将通过向秘书处提出特别要求，安排在线发言访问权限；

2）如果缔约方代表因COVID-19检测呈阳性而必须自我隔离。这样的代表在其隔离期间将具有发言者访问权限。在隔离期后检测为阴性后，将取消发言者访问权限；

如果缔约方在蒙特利尔只有一名、两名或三名代表。只有在工作组或联络小组并行举行会议时，才应使用在线发言者访问权限，并且在任何时候每个缔约方将只有一名代表行使发言者权利。