【谏言】关于禁止以创建文明城市为由大肆捕杀流浪动物的建议
文/中国绿发会宣传部
摘要：根据调查以及志愿者反映，发现在创建文明城市工作中存在擅自扩大考核标准范围，滥用执法权对城市流浪动物进行捕杀甚至绝杀的情况。建议禁止以创建文明城市为由大肆捕杀流浪动物。
关键词：流浪动物，文明城市，捕杀
中国绿发会宣传部.关于禁止以创建文明城市为由大肆捕杀流浪动物的建议.生物多样性保护与绿色发展，第6卷第1期，2021年3月，ISSN2749-9065.
案由：文明城市创建是一项系统工程，也是践行生态文明、推动人与自然和谐共处的良好契机。据中国生物多样性保护与绿色发展基金会生物与科学伦理工作委员会（简称中国绿发会BASE）调查了解及志愿者反映，发现在创建文明城市工作中存在擅自扩大考核标准范围，滥用执法权对城市流浪动物进行捕杀甚至绝杀的情况。经调查，2015年前捕杀流浪动物的主要源于流浪犬伤人、狂犬病疫情等城市管理需要。但近五年来，部分地区错误理解国家有关规定和要求，加之新冠疫情影响，相关基层执法单位以文明城市创建之名捕杀流浪动物及家养宠物，造成巨大负面影响。
这种行为严重违背习近平生态文明思想，有悖于人与动物和自然的和谐共生，亦背离了贵办制定文明城市创建制度的初衷，且这种“一刀切”式的捕杀行为并未有效解决流浪动物问题。
综上建议中央精神文明建设指导委员会办公室：
1.发文命令制止各地将创建文明城市与捕杀流浪动物挂钩，禁止将捕杀流浪动物纳入文明城市考核内容。
2.严打遗弃、散养动物等不文明行为，将虐待、遗弃动物的行为纳入创建文明城市的评选指标，指导各地政府将其纳入地方《文明行为促进条例》，规定法律责任，加大执法力度，从源头控制流浪动物问题。
3.支持相关公益组织协助政府开展流浪动物免疫、领养、绝育等工作，鼓励社会力量积极参与文明城市创建。
附件：国内部分地区捕杀宠物及流浪动物或将流浪动物纳入文明城市考核标准的事例
附件：国内部分地区捕杀宠物及流浪动物或将流浪动物纳入文明城市考核标准的事例
流浪动物日渐增多作为各地面临的普遍问题，基于维护公共卫生安全等因素，科学处理流浪动物十分重要且必要需追本溯源，建立长期有效的运作机制。
中国绿发会BASE志愿者经调查发现流浪动物产生的原因主要包括：一是部分缺乏责任心的公民遗弃宠物以及不良商贩的无序繁殖。二是未贯彻落实现行法律法规和规章制度不健全。许多城市管理条例虽然规定禁止遗弃宠物，但处罚力度低、执行力度不足。
现将志愿者收集的近年来国内部分地区捕杀宠物及流浪动物或将流浪动物纳入文明城市考核标准的事例列举如下：
一、2020.7.29上海某小区擅自将流浪猫狗列为文明城市检查问题，后来有志愿者向上海市精神文明建设指导委员会核实，获悉上海市并没有将流浪猫狗列为文明城市考核标准。
二、江西景德镇市珠山区石狮埠街道城管中队为双创双修擅自越权发布捕杀公告，并私闯民宅捕杀有主犬。
三、还有民间曝光的诸多捕杀事件。
图为浙江临海一网友曝光其亲眼目睹田园犬被打狗队捕杀的朋友圈
图为江西景德镇三宝村一犬主的柴犬被打狗队虐打，据一些网友反映是为了双创。
以“防疫”为由对流浪动物及家养宠物进行捕杀
图为天津市北辰区瑞景街道办事处以“防疫”为由擅自发布捕杀公告
浙江丽水市遂昌县不顾国 家及世界卫生组织辟谣，我行我素，以新冠防疫之名行捕杀犬只之实。